سيرجيو ماتاريلا

في يوم الأحد 4 ديسمبر عام 2016، جرى استفتاء شعبي على الدستور في إيطاليا. سُئل المُقترعون فيما إذا كانوا موافقين على قانون دستوري يُعدل الدستور الإيطالي لإصلاح تشكيلة البرلمان الإيطالي وصلاحياته، بالإضافة إلى تقسيم السلطات بين الدولة والأقاليم والهيئات الإدارية.^[29][30]

طُرح مشروع القانون من قِبل رئيس وزراء إيطاليا في ذلك الوقت، ماتيو رينزي، وحزبه يسار الوسط الديمقراطي، وقُدم أول مرة من قِبل الحكومة في مجلس الشيوخ في 8 أبريل عام 2014. بعد إجراء عدة تعديلات على القانون المُقترح من قِبل مجلس الشيوخ ومجلس النواب، حصل مشروع القانون على الموافقة الأولى في 13 أكتوبر عام 2015 (مجلس الشيوخ) و11 يناير عام 2016 (مجلس النواب)، وأخيرًا، حصل على الموافقة الثانية والنهائية في 20 يناير 2016 (مجلس الشيوخ) و12 أبريل 2016 (مجلس النواب).^[31]

وفقًا للمادة 138 من الدستور، دُعيَ لاستفتاء شعبي بعد الطلب الرسمي لأكثر من خُمس الأعضاء من مجلس الشيوخ ومجلس النواب، نظرًا لأنه لم تجري الموافقة على القانون الدستوري من قِبل الأغلبية المشروطة للثلثين في كل مجلس من مجالس البرلمان (الشيوخ والنواب) في التصويت الثاني. صوّت 59.11% من المقترعين ضد التعديل الدستوري، ما يعني أنه لم يصبح حيز التنفيذ. كان هذا الاستفتاء الشعبي هو الثالث في تاريخ الجمهورية الإيطالية، وكان الآخران في عام 2001 (الذي صُدق فيه على القانون المُعدل) وفي 2006 (الذي رُفض فيه).^[32][33][34]

رُفض التعديل الدستوري بنحو 60% من الأصوات، وفي 7 ديسمبر عام 2016، أعلن رئيس الوزراء رينزي استقالته. في 11 ديسمبر عيّن ماتاريلا وزير الشؤون الخارجية باولو جينتيلوني رئيسًا جديدًا للوزراء.^[35][36]

نتج عن انتخابات مارس 2018 برلمان مُعلق، دون تحالفات (ائتلافات) قادرة على تشكيل أكثرية في مقاعد مجلس النواب ومجلس الشيوخ. اعتُبرت نتيجة هذه الانتخابات -بحصول حركة النجوم الخمسة ورابطة الشمال على الأكثرية في البرلمان- رفضًا للمؤسسة التقليدية.^[37][38]

بعد أن عُرفت نتائج الانتخاب، أصر لويجي دي مايو، قائد حركة النجوم الخمسة، على أنه يجب على ماتاريلا إعطاءه مهمة تشكيل مجلس وزراء جديد، كما أصر ماتيو سالفيني، أمين رابطة الشمال، على إعطائه تلك المهمة أيضًا؛ باعتبار أن كل واحد منهما يقود أكبر حزب أو ائتلاف. في 5 مارس، أعلن ماتيو رينزي أن الحزب الديمقراطي سيكون في المعارضة خلال هذه الدورة التشريعية وأنه سيستقيل بصفته زعيمًا للحزب عندما يتشكل مجلس وزراء جديد. في 6 مارس، كرر سالفيني بيان حملته بأن حزبه سيرفض أي تحالف (ائتلاف) مع حركة النجوم الخمسة. إلا أنه في 14 مارس أعرب عن رغبته بالقيادة مع حركة النجوم الخمسة، فارضًا بذلك وجوب أخذ فورزا إيطاليا -حليف رابطة الشمال الذي يقوده رئيس الوزراء السابق سيلفيو بيرلسكوني- دورًا أيضًا في أي تحالف (ائتلاف). رفض دي مايو هذا المقترح على خلفية أن سالفيني كان «يختار الاستعادة (الترميم) بدلًا من الثورة» لأن «برلسكوني يُمثل الماضي». علاوة على ذلك، رفض أليساندرو دي باتيستا -قائد من حركة النجوم الخمسة- أي إمكانية للتحالف مع فورزا إيطاليا، واصفًا برلسكوني «بالشّر الخالص لبلادنا».^{[39][40][41][42]}

فشلت المشاورات بين ماتاريلا والأحزاب السياسية في 4 و5 أبريل بإيجاد مرشح لرئاسة الوزراء، ما أجبر ماتاريلا على عقد جولة أخرى من المشاورات بين 11 و12 أبريل 2018.^[43]

في 18 أبريل 2018 كلّف ماتاريلا رئيس مجلس الشيوخ إليزابيتا كاسيلاتي بمحاولة لتسوية المشاكل بين يمين الوسط وحركة النجوم الخمسة، في محاولة لفك البرلمان المعلق الذي تلا الانتخابات وتشكيل حكومة جديدة تعمل بكامل طاقتها. لكنها فشلت بإيجاد حل للخلافات بين المجموعتين، خصوصًا بين حركة النجوم الخمسة وفورزا إيطاليا. في 23 أبريل عام 2018، بعد فشل كاسيلاتي، أعطى ماتاريلا ولاية تمهيدية لرئيس مجلس النواب، روبيرتو فيكو، لمحاولة تشكيل اتفاق سياسي بين حركة النجوم الخمسة والحزب الديمقراطي. على أي حال، في 30 أبريل، بعد مقابلة لقائد الحزب الديمقراطي السابق ماتيو رينزي التي عبّر فيها عن معارضته الشديدة لتحالفٍ مع حركة النجوم الخمسة، دعا دي مايو إلى انتخابات جديدة.^{[44][45][46][47][48][49]}

في 7 مايو، عقد ماتاريلا جولة ثالثة من محادثات تشكيل الحكومة، وأكد بعدها رسميًا عدم وجود أي أكثرية محتملة (مع رفض حركة النجوم الخمسة للتحالف مع ائتلاف يمين الوسط كله، ورفض الحزب الديمقراطي للتحالف مع حركة النجوم الخمسة وائتلاف يمين الوسط، ورفض رابطة ماتيو سالفيني تشكيل حكومة مع حركة النجوم الخمسة إلا إذا شملت حزب برلسكوني فورزا إيطاليا، الذي كان وجوده في الحكومة مرفوضًا بوضوح من قِبل زعيم حركة النجوم الخمسة لويجي دي مايو)؛ نتيجة ذلك، أعلن نيته بتعيين «حكومة محايدة» (متجاهلًا رفض حركة النجوم الخمسة ورابطة الشمال لهكذا خيار) لأخذ السلطة (تجاوز) حكومة جينتيلوني الذي اعتُبر غير قادرٍ على قيادة إيطاليا نحو انتخابات ثانية؛ لأنها تمثل أكثرية من التشكيل الدستوري القديم، واقترح انتخابات مبكرة في يوليو (ستكون أول انتخابات عامة صيفية في إيطاليا) كخيار على ضوء هذا الجمود المستمر. وافقت الرابطة وحركة النجوم الخمسة على عقد انتخابات جديدة في 8 يوليو، لكنه كان خيارًا مرفوضًا من قِبل كل الأحزاب الأخرى.^[50][51][52]

في 9 مايو، بعد يوم من الإشاعات، طلبت حركة النجوم الخمسة والرابطة بشكل رسمي من ماتاريلا إعطاءهم 24 ساعة إضافية لاستهلال اتفاق ائتلافي بين الحزبين. لاحقًا في ذلك اليوم، في المساء، أعلن سيلفيو برلسكوني على الملأ أن فورزا إيطاليا لن يدعم حكومة مكونة من الرابطة والحركة ويمنحها الثقة، لكنه سيحافظ على التحالف مع يمين الوسط، لذا سيفتح الباب لإمكانية تشكيل حكومة أكثرية بين الحزبين. في 13 مايو، وصلت حركة النجوم الخمسة والرابطة إلى اتفاق مبدئي على برنامج حكومي، مُمهدًا الطريق لتشكيل ائتلاف حكومي بين الحزبين، لكنهم لم يتمكنوا من الاتفاق بشأن أعضاء مجلس الحكومة، والأهم من ذلك رئيس الوزراء. في اجتماعهم مع ماتاريلا، طلب كِلا الحزبين أسبوعًا إضافيًا من المفاوضات للاتفاق على برنامج حكومي مفصل، بالإضافة إلى رئيس وزراء يقود الحكومة المشتركة. أعلنت الحركة والرابطة نيتهما بطرح الأمر على أعضائهما المعنيين للتصويت على الاتفاق الحكومي بحلول نهاية الأسبوع.^[53][54][55]