بنیاد

تأسست كبنيادات ملكية من قبل شاه محمد رضا بهلوي، وقد وُجّهت انتقادات للبنيادات الأصلية بأنها توفر "ستارًا من العمل الخيري" لتمرير المحاباة والسيطرة الاقتصادية والصفقات الربحية التي كانت تهدف إلى "إبقاء الشاه في السلطة".^[8] وكانت تُشبه إلى حدٍّ كبير التكتلات السرية أكثر من كونها صناديق خيرية، حيث استثمرت بكثافة في تطوير العقارات، مثل منتجع كيش (جزيرة)؛ لكن الإسكان والتجارة في تلك المشاريع كانت موجهة للطبقتين المتوسطة والعليا، بدلًا من الفقراء والمحتاجين.^[9]

بعد الثورة الإيرانية عام 1979، تم تأميم البنيادات وإعادة تسميتها بنيّة معلنة تهدف إلى إعادة توزيع الدخل على الفقراء وعائلات الشهيد، أي أولئك الذين قُتلوا في خدمة البلاد. كما تمّت مصادرة أصول العديد من الإيرانيين الذين كانت أفكارهم أو مواقعهم الاجتماعية تتعارض مع الحكومة الإسلامية الجديدة، ونُقلت ملكيتها إلى البنيادات دون أي تعويض.

يوجد اليوم أكثر من 100 بنياد،^[10] وتُنتقد للأسباب ذاتها التي وُجّهت إلى أسلافها. فهي تشكل إعفاء ضريبي، وتحصل على دعم حكومي، وتدخل في ائتلاف تجاريات تتلقى تبرعات دينية، وتخضع مباشرة (وفقط) لـالمرشد الأعلى للثورة الإسلامية. تشارك البنيادات في كل شيء من حقول فول الصويا وقطن شاسعة إلى فندقات ومشروب غازيات وصناعة السيارات الإيرانية، وحتى إيران نفسها. وتُعد مؤسسة المستضعفين (مؤسسة الفقراء والمعاقين) الأبرز بينها، حيث "تسيطر على 20٪ من إنتاج البلاد من المنسوجات، و40٪ من المشروبات الغازية، وثلثي المنتجات الزجاجية، ونسبة مهيمنة أيضًا في البلاط، والمواد الكيميائية، والإطارات، والمواد الغذائية".^[11]

ويقول بعض الاقتصاديين إن رئيسها، وليس وزارة الشؤون الاقتصادية والمالية (إيران) أو رئيس البنك المركزي للجمهورية الإسلامية الإيرانية، يُعد صاحب أقوى منصب اقتصادي في إيران.^[12] وإلى جانب البنيادات الوطنية الكبرى، فإن "كل مدينة إيرانية تقريبًا لديها بنياد خاص بها"، مرتبط برجال الدين المحليين.^[3]

وتتراوح التقديرات بشأن عدد الموظفين الذين تشغلهم البنيادات بين أكثر من 400,000 شخص^[4] إلى "ما يصل إلى 5 ملايين شخص".^[5]

وتلعب البنيادات أيضًا دورًا حاسمًا في نشر النفوذ الإيراني من خلال أنشطة دولية وعبر وطنية واسعة، تشمل العمل الخيري والتجارة بوصفها أدوات للقوة الناعمة، إضافةً إلى تقديم الدعم للقوة الصلبة.^[13]

بصفتها منظمات خيرية، يُفترض أن تقدم البُنيادات خدمات اجتماعية للفقراء والمحتاجين؛ ومع ذلك، لا تخضع البُنيادات لقانون المحاسبة العامة في إيران، وبالتالي فهي ليست خاضعة للتدقيق المالي.^[15] وكونها لا تخضع لمراقبة البنك المركزي للجمهورية الإسلامية الإيرانية، فإن البُنيادات "تحرص بشدة على حماية سجلاتها من أعين المتطفلين".^[16] وبسبب هذا الغياب للمعلومات بشأن أكثر من 100 بنياد تعمل بشكل مستقل، "لا تعرف الحكومة ماذا، ولماذا، وكيف، ولمن يتم تقديم هذه المساعدات". كما أن غياب الرقابة والإشراف المناسب على هذه مؤسسة غير ربحية قد أعاق جهود الحكومة في إنشاء نظام رعاية اجتماعية موحد ومركزي وشامل في البلاد، وهو الجهد الذي بدأ منذ عام 2003.^[10][17] يوجد في إيران 12 مليون شخص يعيشون تحت خط الفقر، ستة ملايين منهم لا يتلقون الدعم من أي مؤسسة أو منظمة.^[18]

ومن أجل التمييز بوضوح بين أنشطتها وبين منظمة الضمان الاجتماعي الإيرانية (SSO)، فإنه من المفترض أن تتولى البُنيادات إدارة مراكز التدريب المهني، ومراكز إعادة التأهيل، والمراكز الاجتماعية والاقتصادية، وجميع مراكز علاج الإدمان، بالإضافة إلى النظام المصرفي والتأمين في إيران (مع تمويل هذه الأنشطة من خلال ممتلكاتها التجارية الضخمة، والتي يمكن حينها أن تخضع للخصخصة في إيران). أما منظمة الضمان الاجتماعي، فيمكن أن تكون الجهة الوحيدة المسؤولة عن تأمين البطالة، وتكاليف إعادة التأهيل/التدريب المهني، ومعاشات التقاعد، وصناديق العجز، وغيرها.^{[بحاجة لمصدر]}

وبدلاً من كونها منظمات خيرية، فقد وُصفت البُنيادات بأنها "شركات قابضة تعتمد على نظام المحسوبيات، وتعمل على تحويل الإيرادات إلى الجماعات والبيئات التي تدعم النظام"، لكنها لا تساعد الطبقات الاجتماعية في إيران.^[7] كما جاء في شكوى أخرى أن البُنيادات التزمت بمهمتها الخيرية خلال العقد الأول للجمهورية الإسلامية، لكنها "تخلت بشكل متزايد عن وظائفها الاجتماعية لصالح الأنشطة التجارية البحتة" منذ وفاة مؤسس الثورة روح الله الخميني.^[3] وقد اتُهمت البُنيادات المحلية في المدن والبلدات أحيانًا باستخدام أساليب ابتزاز لاستخلاص نسبة 20% التقليدية من الشيعة والمعروفة بالخُمس من أصحاب الأعمال المحليين.^[3]