الاتحاد العام لطلاب مدارس مصر

لقد كانت نشأة الاتحادات الطلابية في مصر (سواء كانت مدرسية أو جامعية) معقدة قليلا؛ إذ منذ بداية عصر النهضة التعليمية في مصر (خاصة في عهد محمد علي باشا) لم تكن هناك اتحادات طلابية بالمعنى المعروف في الوقت الحاضر، بل كان هناك ما يسمى ب"الأندية الطلابية" التي يستطيع الطلاب من خلالها ممارسة وتنظيم كافة ما يتصل بهم من الأنشطة الفكرية والاجتماعية والرياضية.

ويعد "نادي المدارس العليا" الذي أنشأه وافتتحه الزعيم الوطني المصري مصطفى كامل في يوم 5 أبريل 1906م هو أول صورة من صور التنظيمات الطلابية في مصر، وكان عدد أعضائه عند تأسيسه يبلغ 240 طالبا وخريجا، وقد وصل العدد في آخر ديسمبر 1909م إلى أكثر من ثلاثة أضعاف العدد السابق، وقد ظل يؤدي خدمته حتى أغلق بأمر السلطات العسكرية البريطانية في أوائل الحرب العالمية الأولى 1914م. وبعد إغلاقه لم يكن هناك تنظيما موحدا رسميا لطلاب المدارس العليا سوى بعض الحركات والتنظيمات الصغيرة التي تأثرت بفكر الزعيم الوطني في التعبئة العامة للشباب ضد الاحتلال.

أما عبارة «الاتحادات الطلابية» فقد ظهرت لأول مرة في الجامعة في يوم 9 فبراير عام 1928م، حينما وافق مجلس الجامعة المصرية (التي تحولت لاحقا لجامعة الملك فؤاد الأول ثم القاهرة حاليًا) على أن تنشئ الجامعة اتحادًا لطلابها يقوم بتنظيم حياتهم الاجتماعية والفكرية والرياضية، ويعد ذلك أول قرار لإقامة اتحاد طلاب في جامعة القاهرة وفي تاريخ الجامعات المصرية بشكل عام، ثم تأسس بعد ذلك بالفعل أول اتحاد طلاب لجامعة الملك فؤاد الأول سنة 1936م وصدرت له لائحة خاصة.

ولكن في 15 يوليو 1938م وبعد قيام الحرب العالمية الثانية: أعلنت الحكومة الأحكام العرفية، فأصدر مجلس الجامعة قرارًا بتعليق تنفيذ المواد الخاصة بالانتخابات في اللائحة، وفي 4 مايو 1946م تقرر العودة إلى اشتراك الطلبة في اتحاد الكليات والاتحاد العام للجامعة طبقًا للائحة القديمة.

وبعد قيام ثورة يوليو 1952م أوقِف العمل بالقوانين واللوائح المعمول بها حتى يتم التنظيم الداخلي للجامعات وحتى يحدث التنظيم المناسب للتقدم الثوري.

وبذلك، يمكن القول بأن: أول اتحاد للطلاب في الجامعات المصرية صدرت له لائحته الخاصة هو اتحاد طلاب الجامعة المصرية سنة 1936م، ثم توالت بعد ذلك التغييرات على اللوائح المنظمة لعمل الاتحادات الطلابية.

وفي عام 1979م تم تعديل اسم اتحاد الطلاب إلى: "مجلس تنسيق الأنشطة الطلابية"، حيث صدر قرار رئيس الجمهورية رقم 265 لسنة 1979م بتعديل بعض أحكام اللائحة التنفيذية لقانون تنظيم الجامعات، وتعديل اسم: «اتحاد طلاب» إلى: «مجلس تنسيق الأنشطة الطلابية». وبعد ذلك توالت إصدار لوائح الاتحادات الطلابية التي صدرت منذ سنة 1936م وحتى لائحة سنة 1976م، كما كان هنالك قرارات مكملة وتعديلات كثيرة لهذه اللوائح كالتي صدرت في عام 1979م، وعام 1984م. وحاليا تسير الاتحادات الطلابية في الجامعات وفقا لقرار رئيس الجمهورية رقم 240 لسنة 2007م بتعديل نصوص مواد الباب الثامن من اللائحة التنفيذية لقانون تنظيم الجامعات رقم 49 لسنة 1972م.

بعد حدوث الفراغ الذي سببه غلق نادي المدارس العليا سادت حالة من عدم النظام، الفوضى، واللامركزية في الحركات الطلابية في الجامعات، فبعض الكليات (المدارس العليا) كان يقوم بعض طلابها المثقفين بعمل مبادرات لعمل اتحاد فيما بينهم، متبنين أيدولوجيات مختلفة، كالاشتراكية، أو الليبرالية، أو حتى الأصولية الدينية التي كانت أقلهم انتشارا ورواجا.

على أي حال، بعد التجربة الناجحة لنادي المدارس العليا وما تبعه من مجموعات الاتحادات الطلابية المختلفة في الجامعات: قام بعض الطلاب في بعض المدارس الثانوية بعمل كيانات اتحادات طلابية مشابهة للحركات الطلابية الجامعية، لكن هذه المحاولات كانت محاولات ضئيلة لمجموعات صغيرة من بعض الطلاب، ولأنه لم يكن لها قانون ونظام رسمي لها كانت غالبا ما تفشل هذه الحركات الصغيرة لأنها غير مركزية وغير منظمة.

لكن في ستينيات القرن العشرين قررت الدولة إنشاء «الاتحاد العام لطلاب المدارس» ليكون نسخة من اتحاد طلاب الجامعة خاصة بطلاب المدارس، وليكون أيضا وسيلة مساعدة في تنظيم أنشطة تربوية للطلاب في المدارس، كما كان من ضمن أهداف دعم إنشائه حينها هدف سياسي أيضا وهو المساهمة في نشر أيديولوجيات النظام الحاكم آنذاك (كالاشتراكية والقومية العربية الناصرية وغيرهم) بين الطلاب وتنشئتهم على هذه القيم وإعداد القادة المستقبليين تماشيا مع توجهات النظام، وبالفعل صدر القرار بإنشائه رسميا مع أول لائحة تنفيذية له، ونظرا لأهميته: كان الاتحاد العام في بداية نشأته يحظى بدعم مادي كبير من الدولة في ذلك الحين لأنها كانت تهتم به وبشدة نظرا للفائدة العائدة منه سياسيا واجتماعيا، ووفقا لبعض المصادر كان اسمه عندما نشأ هو: "الاتحاد العام لطلاب مدارس الجمهورية العربية المتحدة" منذ الستينيات وحتى السبعينيات حتى حذفت عبارة «العربية المتحدة» من اسمه الرسمي وصار: "الاتحاد العام لطلاب مدارس الجمهورية" أو "الاتحاد العام لطلاب مدارس مصر".

توالت القرارات الوزارية المنظمة للاتحاد، والتي كانت تتغير إما لتحديث بعض المواد أو لحدوث تغيير جديد يستوجب تبديل القرار، ومن هذه القرارات المتغيرة نذكر كمثال:-

• القرار الوزاري رقم 94 لسنة 1986م الصادر في عهد الوزير منصور إبراهيم حسين
• القرار الوزاري رقم 203 الصادر بتاريخ 24 يونيو 1990م ، وقد وضع هذا القرار في عهد الوزير د. أحمد فتحي سرور
• كانت هناك إرادة قوية من الاتحاد العام لتغيير لائحة 203 وهو ما قد حدث بالفعل وتطورت اللائحة في عهد الوزير د. إبراهيم أحمد غنيم وصدرت لائحة القرار الوزاري رقم 62 بتاريخ 27 فبراير 2013م، وهي اللائحة المعمول بها حتى الآن، وكان من الأمور المستجدة في هذه اللائحة هي إتاحة الفرصة لطلاب المحافظات والأقاليم للترشح لمنصبي الأمين العام والأمين العام المساعد؛ حيث كان الترشح في هذين المنصبين قاصرا فقط على طلاب محافظتي القاهرة والجيزة منذ أن تم إنشاء الاتحاد؛ وذلك لقربهم الدائم من المقر الرئيسي للاتحاد ومقر الوزارة لحضور الفعاليات والاجتماعات بلا عوائق، لكن جاءت تلك اللائحة بهذا القرار الجديد بعد تحسن جودة الطرق ووسائل المواصلات بين القاهرة والجيزة وباقي المحافظات وأيضا كتأكيد على أن القيادات الطلابية والشبابية لا تختزل فقط في القاهرة والجيزة.
• وحديثا طرح النائب البرلماني أحمد فتحي عضو مجلس النواب المصري مشروع قانون لتنظيم الاتحادات الطلابية في المدارس والجامعات، وقد طرحه أولا في الجلسة الثانية للجنة الشباب بالحوار المجتمعي بالحوار الوطني المصري مع مجموعة من قيادات الاتحاد العام في يوم الخميس 7 سبتمبر 2023م^[2][3]، ثم أمام مجلس النواب المصري في ديسمبر 2024م، وفي يوم الأربعاء الموافق 26 مارس 2025م تم توقيع بروتوكول تعاون رسمي بين وزارة التربية والتعليم والتعليم الفني ومؤسسة شباب القادة YLF التي يرأس النائب أحمد فتحي مجلس أمنائها تمهيدا لطرح برنامج "قادة مدارس الجمهورية" الذي تم إطلاقه رسميا في يوم الأحد الموافق 27 أبريل 2025م بحضور د. إيمان حسن وأ. أحمد موسى والأمين والأمين المساعد من كل محافظة، ومن الجدير بالذكر أن المسؤول التنفيذي للبرنامج هو القائد عبد الله عرمش الأمين العام الأسبق للاتحاد العام.

كان الاتحاد العام للجمهورية يتم نقل مقره أكثر من مرة حتى انتهى به المطاف إلى مقره الحالي وهو «المركز الرئيسي للأنشطة الطلابية والتربوية» بشارع النيل في تقاطعه مع شارع 26 يوليو بالجهة المقابلة للسيرك القومي أمام مسرح البالون بالعجوزة، وهو مقر متكامل يشتمل على مسرح وملعب رياضي للحفلات والتجمعات الرياضية الكبيرة وكذا يحتوي على قاعات تدريبية متعددة مع مكان مبيت على مساحة ثلاثة أدوار، وبالمبنى جزء مخصص للاتحاد العام وهو مقر عمل إدارة الاتحادات الطلابية بالوزارة وبه حجرات للتدريب وقاعات للاجتماعات ومستلزمات أخرى للاتحاد،^[4] وقد كانت الرائدة العامة للاتحاد التي سعت لهذا المقر هي السيدة «شوقية هجرس»، وتم افتتاح المقر في عهد رئيس الجمهورية محمد حسني مبارك بحضور وزير التربية والتعليم وقتها د. أحمد فتحي سرور، وكان أول أمين عام للاتحاد يتم تنصيبه بمقر الاتحاد هو «عصام فواز أمين المحامي» وتسلم الأمانة من «إيهاب محمود فراج» وذلك في ديسمبر عام 1988م وظل تنصيب أمين عام الاتحاد بالمقر حتى انتقل حفل التنصيب لمركز العلوم بالسادس من أكتوبر منذ عدة سنوات حتى تنصيب الطالب «محمد نادر أحمد» في عام 2012/2013 والذي أحدث تغير نوعي في أهداف اتحاد الطلاب وطريقة عمله وأسس لجنة متابعة امتحانات الثانوية العامة والعديد من المبادرات التي طورت من أداء الاتحاد وطريقة عمله.

الرائد العام للاتحاد العام هو شخص يعين من قبل الوزير ويكون تابعا له مباشرة، وهو يعتبر أعلى سلطة في الهيكل التنظيمي للاتحاد على مستوى الجمهورية، يتولى الإشراف على شؤون الاتحادات المالية (من ناحية استلام الميزانية المخصصة للاتحاد وتوزيعها للمديريات وما إلى ذلك)، والإدارية (من حيث تنفيذ اللائحة وإصدار التوصيات والنشرات التوجيهية للمديريات والإدارات التعليمية وعقد اللقاءات المهنية ورئاسة اجتماعات مجلس الاتحاد والمكتب التنفيذي أو من ينوب عنه)، والفنية (من ناحية تدريب وإعداد القادة سواء الطلاب أو مسؤولي الاتحادات، وتفسير أو توضيح كل ما يخص عمل الاتحادات وفقا للائحة الوزارية والإجابة على الاستفسارات حولها) على مستوى الجمهورية كما ويمكن اعتباره في بعض الأحيان وسيطا بين الاتحاد العام والوزارة أو الجهات الأخرى.

شغل منصب الرائد العام على مر السنين عدد من الأساتذة ودكاترة الجامعات والعاملين بديوان الوزارة ممن لهم باع في الأنشطة والتعامل مع الطلاب، ونذكر منهم على سبيل المثال من الأقدم إلى الأحدث:-

• الأستاذة «شوقية هجرس» (في عهدها تم إنشاء المقر الرئيسي الحالي للاتحاد العام)
• الأستاذ «إبراهيم محمود الشوبكشي»
• الأستاذ «أشرف عبد الفتاح عبد الرحمن خلف»
• الأستاذ «أحمد بهاء الدين شحاتة» (توفي أثناء شغله للمنصب، وفي عهده تم إصدار بعض الأدلة الاسترشادية من إدارة الاتحادات الطلابية، وهم: دليل الطالب عضو الاتحادات الطلابية - دليل عن دور رائد الفصل في حصة الريادة - دليل استرشادي عن أنشطة اللجان الخمسة)
• الأستاذ «أحمد موسى رمضان» (مدير عام إدارة الاتحادات الطلابية وأصغر رائد عام يتولى هذا المنصب)
• الأستاذة «إيمان محمد حسن» (رئيسة الإدارة المركزية للأنشطة الطلابية والرائدة العامة الحالية)

أمين وأمين مساعد المكتب التنفيذي هما طالبين يتم انتخابهما أولا قبل انتخاب المقررين الأساسيين الخمسة، ويجب أن يتبادل الجنسين (الذكور والإناث) المنصبين، بمعنى أنه في حال كان الأمين صبيا يجب أن تكون الأمينة المساعدة فتاة والعكس صحيح صحيح إن كانت الأمينة فتاة فالأمين المساعد صبي، وفي حال ترشح النوعين على نفس المنصب فتعطى الأولوية لمنصب الأمين ففي حال فازت فتاة في منصب الأمين في أي مستوى من مستويات الاتحاد وفازت فتاة في منصب الأمين المساعد فيتم استبعاد الأخيرة وإعطاء المنصب للصبي المرشح حتى لو لم يفز بالانتخاب لأن الأمين المنتخب فتاة بالفعل، وهذا عن الفصول والمدارس المشتركة والإدارات (أعلى مستوى للمرحلة الابتدائية) والمديريات (أعلى مستوى للمرحلة الإعدادية) والاتحاد العام للجمهورية (المستوى الأعلى بالاتحاد وهو للمرحلة الثانوية)، أما عن الفصول والمدارس الغير مشتركة التي بها بنين فقط أو بنات فقط فلا ينطبق عليهم شرط تقاسم الجنسين. يختص الأمين (كلٌ في مستواه وتحت إشراف الرائد العام) بالتالي:-

1. 1. رئاسة الاجتماعات (في المجلس وفي المكتب) وإدارتها بروح تعاونية وأسلوب ديمقراطي سليم.

1. 2. إعداد جدول أعمال الاجتماعات بالتعاون مع الأمين المساعد والمقررين الخمسة متضمنة الاقتراحات والتوصيات التي أوصى بعرضها على المستوى

الأقل.

1. 3. التوقيع على محاضر الاجتماعات والخطابات

والدعوات الخاصة بالاتحاد.

1. 4. تمثيل التشكيل لدى الجهات التي يكلف بتمثيله لديها.

1. 5. تتبع تنفيذ القرارات والتوصيات.

أما الأمين المساعد فتحت إشراف الرائد العام يختص بالتالي:-

1. 1. إعداد الدعوات لعقد الاجتماعات.

1. 2. تدوين محاضر الاجتماعات والخطابات والتوقيع عليها.

1. 3. إعداد مشروع موازنة الاتحاد.

1. 4. تلقي المقترحات والمشروعات وتقارير اللجان.

1. 5. تتبع الموقف المالي للاتحاد.

1. 6. ينوب عن الأمين في حال غيابه، وفي حال شغور المنصب (للاستقالة أو الوفاة أو العزل أو التحويل) وعدم وجود بديل (لعدم وجود مرشح آخر عندما أقيمت الانتخابات) يتولى الأمين المساعد أعماله مؤقتا لحين إجراء انتخابات جديدة لهذا المنصب في أسرع وقت ممكن.

وشغل منصب امين اتحاد طلاب مدارس مصر سابقًا الطالب «علي محمد جابر» الذي يذكر أنه فاز بمنصب أمين اتحاد طلاب مدارس محافظة كفر الشيخ 4 سنوات على التوالى، وجاء في عام 2021 ليفوز بمنصب أمين اتحاد طلاب الجمهورية، وشملت رؤيته الاهتمام بمواكبة التحول الرقمي، والاهتمام بالتعليم الفني ومدارس المتفوقين للعلوم والتكنولوجيا، كما اهتم بطلاب مدارس الصعيد ويري انهم يضمون عدد كبير من المتفوقين والمواهب الذين يعانون من نقص الفرص، و خلفه من تحمل المسؤولية بعد خوض الانتخابات على المنصب الطالب «مازن مصطفى القرني» اميناً لاتحاد طلاب الجمهورية لعام 2022 و الذي اهتم بمشاركة أعضاء الاتحاد في مؤتمرات حقوق الإنسان و غيرها ، و خلفه من تحمل المسؤولية بعد خوض الانتخابات على المنصب الطالب «أمير محمد رشاد» الذي شارك في الاتحادات الطلابية على مدار 9 سنوات و جاء في عام 2023 ليفوز بمنصب أمين اتحاد طلاب الجمهورية حاليًا، شملت رؤيته هو تمكين الشباب سياسيا واجتماعيا من حيث مشاركة الطالب في طاولة صنع القرار من خلال الحوار الوطني المصري و الذي أكد من خلاله قيمة هؤلاء الطلاب .

كما ذكر سابقا، فإن الاتحاد مكون من مستويات عديدة امتدادا من الفصول وحتى الجمهورية، لذا وللتفرقة بين المستويات المختلفة يوسم مستوى الجمهورية ب: "الاتحاد العام" للتفرقة بينه وبين المستويات الأقل في هيكل منظومة الاتحادات^[5]، أما باقي المستويات فتدعى فقط "اتحاد طلاب".^[6]